Prodej obecního majetku – privatizace a její zákonný rámec

V posledních dnech se mi dostalo na pracovní stůl několik žádostí nájemců bytových jednotek v bytových domech ve vlastnictví statutárního města Brna nacházejících se na území městské části Brno-Líšeň o prodej bytů do osobního vlastnictví.
Když pominu skutečnost, že tyto žádosti mají být adresovány z logiky vlastnictví bytových domů jinému adresátovi, tedy Statutárnímu městu Brnu, musel jsem se zamyslet nad smyslem, podstatou a souvisejícími zákonnými okolnostmi takto formulovaných žádostí. Podotýkám, že všechny žádosti byly naprosto textově i formátově shodné, pouze s jinými podpisy na přiložených arších. Proto jsem usoudil, že se jedná o aktivitu jedné osoby, popřípadě úzké skupiny osob, která tento zájem formulovala a nájemníkům předložila. Po několika mých telefonických dotazech na uvedené kontaktní osoby jsem bohužel zjistil, že je informovanost dotčených občanů o celé situaci naprosto nedostatečná a matoucí.

Zastupitelům zákon ukládá povinnost při správě obecního majetku:

• využívat majetek účelně a hospodárně;
• pečovat o zachování a rozvoj majetku, chránit majetek před zničením, poškozením, odcizením, zneužitím a neoprávněnými zásahy;
• prodávat majetek za cenu v místě a čase obvyklou;
• pečovat o všestranný rozvoj celého území a o potřeby svých občanů a vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče dostatečně vhodným, místním poměrům a zvyklostem přiměřeným způsobem.

Jedna z nejdůležitějších podmínek a povinností při správě a prodeji nemovitého majetku je zakotvena v § 39, odstavec 2, zákona o obcích č. 128/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Ten ukládá povinnost ocenit majetek v aktuální hodnotě a za tuto cenu může být nemovitý majetek prodán. Pokud je tato povinnost porušena jedná se o trestný čin – (viz rámeček).
Z výše uvedeného plyne, že privatizace je možná, pokud je důvodná, ale především bych chtěl upozornit, že jakýkoli prodej nemovitého majetku, tedy privatizace, se bude odvíjet od reálné ceny nemovitostí. Dle platných zákonů není možnost prodávat majetek pod cenou. Myslím, že je podstatné ptát se na podmínky privatizace těch, kteří vám ji slibují. Proto jsem zadal zpracování posudku kupní ceny jednoho z bytových domů soudním znalcem, abych v zájmu nás všech zjistil reálnou cenu prodeje obecního majetku a zabránil spekulantům poškodit zájmy obce a především občanů Líšně. Posudek bude zveřejněn na webových stránkách radnice. Považuji za svoji povinnost zjistit podmínky případné privatizace, abych předešel rozvratu obecního majetku a finanční zátěži nájemníků, které budou s prodejem spjaté, aby byty neskončily v majetku třetích osob.

Nejenom z vlastního profesního zájmu, ale i s ohledem na tyto žádosti jsem měl v uplynulých dnech možnost konzultace s panem JUDr. Františkem Púrou, soudcem Nejvyššího soudu České republiky, který je odborníkem na oblast „Trestní odpovědnost osob jednajících při výkonu územní samosprávy a místní správy". Mimo jiné jsme v rozhovoru narazili i na téma schválení prodeje nemovitého majetku obce za podstatně nižší kupní cenu, než jaká byla v daném místě a čase obvyklá, který schválilo zastupitelstvo obce. Jednotliví zastupitelé dané obce, kteří pro tento prodej hlasovali, byli obžalováni z trestného činu porušování povinnosti při správě cizího majetku (viz rámeček).
Nejen s ohledem na popsané případy, ale především s ohledem na zásady správného hospodaření se svěřeným majetkem, je nutno zvážit a uvést všechny okolnosti, které s případným prodejem obecního majetku, kterým bezesporu jsou i bytové domy, souvisejí.
Dále je nutné objektivně zvážit a posoudit ekonomický, politický, legislativní i sociální dopad prodeje na konkrétní územně samosprávný celek.
Dále musím uvést v souvislosti s konkrétními bytovými domy neopomenutelnou skutečnost, že domy není možné prodat v souvislosti s úvěrem na regeneraci do roku 2014, a domy s nástavbami až do roku 2019, respektive 2021.
V neposlední řadě musí být nájemníci objektivně informováni o následných potřebách, okolnostech, ale i úskalích a finanční i organizační náročnosti udržování a provozu bytových domů. 

Břetislav Štefan, starosta